Российские провайдеры могут получить возможность самостоятельно ограничивать трафик ряда сайтов. Если это случится, то РФ получит так называемую «мягкую сетевую нейтральность» с «разумным ограничением и контролем трафика, что, возможно, будет предусмотрено в Инфокоммуникационном кодексе, пишет РБК.
Кодекс вскоре должен будет заменить действующие законы в ИТ-сфере и связи. Вопрос о приоретизации трафика обсуждался совсем недавно — 17 января. Речь на встрече велась об отказе от принципа „сетевой нейтральности“ в том случае, если публикуемые данные не нарушают закон. Если все хорошо, провайдеры смогут пропускать трафик с одинаковой скоростью вне зависимости от того, чей это график — небольшого сайта или же крупного сервиса.
Что касается „разумного ограничения и контроля трафика“, то здесь говорится о принципе сетевой нейтральности, когда допускается „разумное ограничение и контроль трафика“. К примеру, оператор получит возможность управлять трафиком при перегрузке сети и предоставлении приоритетного доступа к собственному контенту. В числе минусов подхода — доступность ряд сервисов в моменты перегрузок, плюс возникновение риска применения антиконкурентных практик.
Что касается самого кодекса, то ответственным за него является Медиа-коммуникационный союз, который объединяет крупнейших операторов связи и медийные холдинги. Сейчас Союз разрабатывает инфокоммуникационный кодекс — это единый документ, который, как считают его авторы, должен заменить собой такие законы, как «О связи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О персональных данных». Новое законодательство сможет учитывать не только технологии и отношения в рамках отрасли, но и » возможности и риски, заложенные в их развитии, в том числе обмен информацией между устройствами, обеспечение конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, защиту персональных данных и т.п.».
После завершения разработки этого документа концепцию кодекса отправят на согласование главе Роскомнадзора Александру Жарову. Также документ будет отправлен всем членам
рабочей группы «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика». Итоговый текст планируют представить к апрелю. Интересно, что в обсуждении документа участвуют разные организации, включая МТС. К сожалению, пока что позиция операторов связи относительно обсуждаемого документа не освещается.
Понятие, принцип «сетевой нейтральности» был введен Федеральной комиссией по коммуникациям США. Этот принцип запрещает провайдерам блокировать сайты либо же применять дискриминационные меры против любого интернет-трафика. Однако уже в конце 2017 года США отменили правила, назвав изменения «мерой по восстановлению свободы интернета». После отмены сетевой нейтральности FCC выпустило пресс-релиз, в котором говорилось следующее: «Восстановление благоприятного климата для инвестиций в строительство сетей является ключом к устранению цифрового разрыва, стимулированию конкуренции и инноваций, которые приносят пользу потребителям». Кроме того, в этом же документе говорилось, что специальная комиссия будет требовать у провайдеров информацию о блокировке и «ущемлении» трафика, а также его приоритетной выдаче за плату.
По мнению российских экспертов, во многих странах применяется разумное ограничение нейтралитета. Например, в Евросоюзе в определенных ситуациях провайдеры могут отклоняться от исполнения положений принципа сетевого нейтралитета, и сотрудничать со спецслужбами, предоставляя ем освободившийся канал. Кроме того, приоритетным может быть трафик жизненно важных сервисов — к примеру, сервисов телемедицины. И это вполне разумно.
Главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян считает, что чисто формально сетевой нейтралитет защищает молодые компании и стартапы. Этот принцип дает компаниям возможность конкурировать с гигантами. Тем не менее, бывают и случаи контролирования трафика в интересах отдельных ресурсов.
В России принцип сетевой нейтральности формально провайдерами соблюдается даже при том, что это понятие не внесено в российское законодательства. «При предоставлении своих услуг операторы не отдают предпочтения одним видам контента или приложений перед другими», — говорит гендиректор «ТМТ Консалтинга Константин Анкилов». По его словам, если клиент провайдера видит недобросовестное выполнение обязанностей своей компанией, он может выбрать провайдера, который соблюдает полный нейтралитет.
В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) утверждают, что ограничение нейтралитета нецелесообразно. «Выработанные ФАС совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществом принципы сетевой нейтральности показали свою эффективность. Любое ограничение этих принципов должно быть обосновано, регламентировано и широко обсуждаться. Сейчас сложно представить, какие ситуации могут оправдать ограничение принципов сетевой нейтральности», — заявила РБК начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.
P.S. Обсуждение этой новости идет в этом материале.
Источник
