Ранее я как-то уже рассказывал на просторах DTF про виртуальные форумные государства и, в частности, про PolitSim. И сейчас появилась идея рассказать немного подробнее про то, что может происходить на форуме и как игроки могут создавать свою «виртуальную политическую реальность».
Для этой цели я выбрал небольшую часть игрового процесса PolitSim – что значит институт президенства на проекте. В первую очередь – это небольшой исторический срез, кратко рассказывающий о некоторых самых важных событиях.
В основе этой статьи лежит исследование игровой Магнаврской высшей школы и охватывает временной промежуток с 2018 по 2020 гг. Именно в этот период на проекте существует «единое государство» в разных его формах.
«Рождение» президента
Понятие «президент» в правовом поле проекта PolitSim появилось не сразу: впервые институт президентства появился на проекте только с преобразованием Конфедерации Вигория в Евразийский Союз. Исполнительная власть Вигории полностью концентрировалась в правительстве, глава которого – Канцлер Конфедеративного кабинета – назначался законодательной властью, а та, в свою очередь, избиралась гражданами по мажоритарной системе. Подобные механизмы не гарантировали стабильность ни правительству, ни государству в целом.
Довольно быстро эта проблема сливается с другими: классическим кризисом конфедерации, встающей перед выбором полного распада или форсированного перехода к унитарным либо федеративным принципам; кризисом идей внутри Вигории; разочарованием подавляющей части населения в вигорианской концепции. Элиты, в целом, пришли к консенсусу: реформа необходима и, более того, неизбежна.
Президенты Евразии: победить парламентскую оппозицию
Новая Конституция, провозгласившая новый формат государства – Евразийский Союз – кардинально отличалась от предыдущей. Документ получил большую проработку, чем свой предшественник, в нём было пересмотрено как государственное устройство, так и формы организации политических институтов. Среди прочих новаций оказывается и институт президентства, приобретающий, как кажется, решающую роль в государстве. Президент провозглашается главой государства, ему же перепоручается формирование правительства и руководство им, подписание законов и многое, многое другое. Таким образом, характер фигуры президента непосредственным образом влияет на работоспособность государства в целом, а само государство по праву можно причислить к президентским республикам.
Первые президентские выборы в Евразийском Союзе проходят практически безальтернативно и сразу же попадают в историю: на текущий момент это единственные выборы, на которых явка составила менее 50% (протокол фиксирует 45,8% от общего числа избирателей). Однако не идёт речи об апатии избирателей: здесь можно лишь упомянуть о том, что в январе 2018 года особо остро стояла проблема так называемых «ботов», составлявших до половины от всего населения государства. Победивший с поддержкой 72,70% кандидат, Matthieu, не только станет первым главой государства на PolitSim, но и положит начало продолжительной гегемонии кандидатов партии «Единство» (и её идеологических наследников – «Демократического движения» и «Третьей Республики») в кресле главы государства: они будут побеждать на всех президентских выборах более года, с января 2018 до весны 2019. 7 января 2018 года в должность вступает первый в истории проекта президент.
Однако парламент оказался президенту скорее оппозиционен: уже через 3 месяца с момента принятия новой Конституции в верхах заговорили о политическом кризисе. Парламент отказывался утверждать министров, президент назначал своих кандидатов на замещающие позиции, фактически формируя правительство в правительстве. В марте политический кризис перерос в президентский путч, в котором президент попытался перехватить инициативу в принятии решений у оппозиционного парламента. Евразию спасла серия случайностей: плохо скоординированное, но мощное противодействие оппозиции и последовавший за этим раскол внутри команды президента привели сначала к провалу путча, а затем и к новым президентским и парламентским выборам.
Вторые в истории Евразии президентские выборы были уже конкурентными: провалившийся путч накалил политическую ситуацию, о чём свидетельствуют 92,86% явки. Парламентское большинство, оппозиционное ушедшему в отставку президенту, решается выставить своего кандидата на президентских выборах: Арман противопоставляется Antonio, новому кандидату от «Единства». В этот раз кандидаты «Единства» побеждают и на президентских, и на парламентских выборах; Antonio набирает 53,80% голосов избирателей.
В мае «Единство» сменяется «Демократическим движением»: по-новому расставляются акценты, видоизменяется программа, что позволяет переформатировать большинство и закрепить его на выборах в Парламент ЕАС III созыва. «Демократическое движение» и далее остаётся пропрезидентской партией и поддерживает Antonio при его выдвижении на второй срок в июле 2018 года. На третьих в истории президентских выборах, таких же безальтернативных как и первые, он набирает 70% голосов.
Второй срок Antonio оказывается недолгим: уже в конце июля «антоновская стабильность» оказывается под ударом «клоногейта»: президент атакуется со всех сторон и активно ищет выходы из положения. Ни поправки в Конституцию, ни намёки на необходимость импичмента не срабатывают, и, в конце концов, президент подаёт в отставку. Мы должны зафиксировать: впервые президент отрабатывает полный президентский срок и впервые переизбирается на второй.
Отставка президента оказалась потрясением для государства, такой расклад никак не увязывался с прошедшими безальтернативными выборами. Все политические силы были просто «вынуждены» активизироваться и представить своих кандидатов. Как следствие, следующая избирательная кампания оказывается самой мощной и конкурентной за всё время существования проекта – «в лоб» сходятся три политических тяжеловеса: Palpatine, Арман и Andre. Все три кандидата, впервые в истории президентских выборов, предлагают три радикально разнящихся пути развития государства – от сохранения до полного реформирования в две различные крайности.
Гонка оказывается настолько серьёзной, что ни один из кандидатов не получает решающего перевеса в первом туре: фаворит гонки, Palpatine (также поддержанный «Демократическим движением»), набирает в нём только 38,9% при явке в 94,74% избирателей. Впервые ЦИК оказывается вынуждена применить процедуру второго тура для президентских выборов: в нём Palpatine удаётся консолидировать противников Арман и набрать 70,6% голосов.
Радикальная программа преобразований нового президента наталкивается на отсутствие конституционного большинства в евразийском парламенте: проблема решается с роспуском парламента через успешный референдум. В октябре 2018 года в противостоянии президента и парламента в Евразийском Союзе ставится точка – теперь парламент работает только на президента, а вся политическая оппозиция сужается до меньшинства, не сумевшего или не захотевшего найти компромиссы с новой властью.
Откат назад и скачок вперёд: теряет ли президент правительство?
Дальнейшие действия Palpatine направлены на реализацию новой концепции «Третьей Республики», предполагающей радикальной реформирование государства. На очередном декабрьском референдуме Евразийский Союз сменяется Европейской Республикой: конфедерация, пройдя этап неопределившейся федерации, дрейфует дальше и становится унитарным государством.
В ходе реформы институт президентства сильно «облегчается», часть его возможностей возвращается правительству и новой фигуре премьер-министра. Обновлённое президентство позиционируется как высший государственный арбитраж и гармонизирующая сила на самой вершине власти. В процедуре избрания президента меняется совсем немного: процедура облегченного выдвижения кандидатов парламентскими партиями распространяется теперь на все партии.
Полномочия действовавшего президента продлеваются в декабре 2018 ещё на месяц, а в январе он сталкивается с последним мощным сопротивлением со стороны оппозиции: в выборах решает принять участие Semenar, поддержанный большей частью оппозиции. Явка на выборах составила 88,24%, результат действовавшего президента – 53,3% – оказался сильно ниже августовского.
6 марта 2019 года, на фоне конфликтов и возрождения оппозиции в Республиканской Ассамблее III созыва, первый президент Европейской Республики подаёт в отставку. Президентство Palpatine можно назвать самым долгим за всю историю проекта: оно продлилось более полугода.
С очередной отставкой президента политические силы вновь ищут кандидатов, готовых следующие 4 месяца посвятить президентским обязанностям. На выборах вновь официально участвуют коммунисты в лице Арман, его оппонентом становится Andre, занявший последнее место на выборах в августе 2018. Здесь он берёт реванш: из 77,78% проголосовавших граждан 71,4% проголосовали за него. Этот результат оказывается самым успешным среди всех альтернативных выборов в Евразийском Союзе и Европейской Республике; при этом на выборах впервые побеждает независимый кандидат.
Президенту удаётся сработаться с новым парламентским большинством «Третьей Республики», но события вновь разрабатываются против института президентства. По причинам личного характера президент Andre подаёт в отставку: планы развития и только-только установившийся баланс сил вновь оказываются нарушенными.
В этот раз власть в лице «Третьей Республики» реагирует быстрее, кандидатом от неё становится Роберт Макнамара. На безальтернативных выборах он набирает 87,5% голосов при общей явке в 66,67%. Его президентство становится вторым за историю полностью отработанным сроком. Этому, вероятно, способствовали два фактора: традиционное «летнее затишье», которое ещё предстоит доказать и обосновать, и отсутствие каких-либо политических потрясений при абсолютной поддержке со стороны парламента.
Однако политическое затишье не может быть бесконечным, политическая конъюнктура резко меняется, и к концу президентской каденции становится очевидно, что Роберт Макнамара не будет выдвигаться на новый президентский срок. Он становится первым президентом, по итогам своей деятельности не ушедший в отставку: его полномочия прекращаются в обычном конституционном порядке.
Новые выборы привносят в историю института президентства ещё один прецедент. В кресло президента хочет вернуться Andre, выборы безальтернативные, но происходит уникальное событие: голоса 75,0% избирателей разделяются поровну за и против его кандидатуры. Выборы сорваны, впервые на PolitSim протестное голосование вынуждает провести повторные президентские выборы.
Конец календарного года традиционно считается одним из самых активных периодов. Политическая обстановка к новым президентским выборам накаляется, на выборы накладывается общее недовольство деятельностью правительства. В такой ситуации оппонентом Fredrik становится Пал Сергеич. Победа даётся ему с минимальным отрывом: 53,3% против 46,7% у Fredrik, явка составила 93,75%.
На политическом поле после этих выборов происходить радикальная трансформация политических сил, готовящихся к противостоянию в парламенте в новом 2020 году. В этой ситуации Пал Сергеич возвращается к роли, заложенной для президента в европейской конституции – роли арбитра и примирителя. Первый его срок оказывается в целом успешен, и на следующих выборах ему удаётся добиться 70,6% голосов избирателей.
Новый срок оказывается недолгим: разгоревшиеся баталии между двумя ведущими политическими партиями раскаляют ситуацию настолько, что государство оказывается на грани полного краха. Президент уходит в отставку, до половины всего населения Европейской Республики покидает страну.
Следующее несколько месяцев существования Европейской Республики и её институтов можно представить, с некоторой уже имеющейся исторической дистанции, как агонию: полная апатия населения, неприспособленность государственных институтов к функционированию при неполной комплектации, сложные механизмы принятия решения приводят к тому, что более трёх месяцев проводятся различные реформы, направленные на полное переустройство государства.
Реформы возглавляет Kyanamra, становящийся пятым президентом Европейской Республики с результатом 100% при явке в 50%. По итогам нескольких месяцев реформ команда реформаторов приходит к выводу о необходимости упразднения государственности, соответствующее решение вступает в силу 1 июля 2020 года по итогам всенародного референдума.
Президент возвращает власть
В дальнейшем, после недолгой паузы, основной костяк игроков проекта решается на перевозраждение Европейской Республики, но уже в форме Североатлантического Альянса. В этом новом государственном образовании президент вновь становится не только главой государства, но и главой правительства, возвращая себе прямой контроль над исполнительной властью. Институт отдельной фигуры главы правительства – премьер-министра – оказывается невостребованным. Кроме того, правительство вступает в новые отношения с другими органами власти, формируя принципиально иной баланс интересов внутри политического руководства страны.
Первым президентом Альянса становится Christopher Vouasien. Выборы беспрецедентны по своей обстановке: впервые население избирает сразу все ключевые позиции в органах власти Альянса. Кроме того, на них впервые используется система множества избирательных участков: выборы теперь можно анализировать по странам Альянса, хотя для этого, безусловно, ещё слишком мало исследовательского материала.
Christopher Vouasien придаёт особое внимание ведению предвыборной кампании: это новый подход в её проведении, который также ещё только предстоит осмыслить и проверить на прочность на последующих президентских выборах. Как итог, действующий президент на конкурентных выборах набирает 66,7% голосов в свою поддержку.
К сожалению, Christopher Vouasien был первым и последним президентом Альянса. В феврале 2021 г. государство после затяжного кризиса активности объявило о своем роспуске.
В дальнейшем же проект стал развиваться по мультигосударственному пути и, по сути, более не было государства, которое бы могло называться «единым».
