История ядерного разоружения

22 января вступил в силу международный договор о запрете ядерного оружия. Вступивший в должность за пару дней до этого 46-й президент США Джо Байден первым же вопросом внешней политики сделал продление договора СНВ-3 о ядерном разоружении с Россией, который был стремительно согласован, подписан и вступил в действие за несколько дней.

В этой статье я попытался рассказать основные этапы 70-летней истории ядерного разоружения, ее ключевые события и их значимость для всего мира, включая два описанных выше. У кого и сколько этого оружия, кто от него отказался, а кто получил его, и что им за это было. Кто из деятелей ядерного разоружения получил Нобелевские премии мира (их много!), а кому пришлось заплатить высокую цену за вхождение в атомный клуб избранных. Как на нас сегодня сказываются испытания ядерного оружия в 1960-е и где в Европе размещено американское ядерное оружие. В конце концов стал мир опаснее или нет, вооружаемся мы или разоружаемся и насколько вероятна ядерная война? Вот с этим всем я и попытался разобраться.

По традиции я сделал видеоверсию этой статьи для своего youtube-канала о радиации (кстати, подписывайтесь на него!). Пока выложил первую часть из трех. Продолжение следует.

Договор о запрещении ядерного оружия

С самого начала атомной эры ядерное нераспространение и разоружение были официально признаны всеми государствами в качестве важнейших задач. Самая первая резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 января 1946 года, призывала к ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. И это тогда, когда ядерное оружие было только у США и всего через полгода после бомбардировки Хиросимы и Нагасаки. Сейчас, как мы знаем, приняты конвенции, хоть и не все страны к ним присоединились, о запрете химического, биологического оружия, противопехотных мин, кассетных боеприпасов и прочих видов оружия массового поражения. Но с ядерным оружием, одним из самых разрушительных, все оказалось сложнее.

Международный договор о запрещении ядерного оружия (Treaty on the prohibition of nuclear weapons) был одобрен на Генеральной Ассамблее ООН летом 2017 года голосами 122 государств. На текущий момент его подписали 86 стран. Вступить в силу он должен через 90 дней после того, как его ратифицирует 50 государств. Осенью прошлого года Гондурас стал 50-й ратифицировавшей его страной, поэтому дата вступления в силу и пришлась на 22 января этого года. Договор запрещает разработку, обладание и даже просто размещение у себя на территории чужого ядерного оружия.

Однако действие договора распространяется только на подписавшие и ратифицировавшие его страны. Поэтому на самом деле мало что в мире изменилось. Среди подписантов нет ни одной страны, обладающей ядерным оружием. Всего таких стран девять: США, Россия, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея. Нет среди подписантов и Ирана, который может создать оружие в ближайшие годы. Нет среди них и пяти стран-членов НАТО, на территории которых сейчас размещено ядерное оружие США (Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Турция). Полный же список подписавших договор стран можно посмотреть тут. Большинство из них уже ввели запрет на ядерное оружие у себя другими договорами и соглашениями.

Тем не менее, договор имеет важное общественное и символическое значение. В конце 2017 года, через несколько месяцев после принятия Договора на конференции ООН, международная организация ICAN — Международная кампания по ликвидации ядерного оружия, которая продвигала идею этого договора около 10 лет, получила Нобелевскую премию мира.

Интересно, что кампании ICAN зародилась в Австралии в 2007 году от коллаборации двух организаций — австралийской Медицинской ассоциации по предотвращению войны (MAPW) и международной организация «Врачи мира за предотвращение ядерной войны» (IPPNW). Последняя была создана еще в 1980 г. группой медиков из США и СССР, и в 1985 году она тоже получала Нобелевскую премию мира за свой вклад в дело осознания обществом катастрофических последствий ядерной войны. Именно тогда, в середине 1980-х, ядерные арсеналы стран мира были максимальными за всю историю.

На фото выше представители организации «Врачи мира за предотвращение ядерной войны», получившие Нобелевскую премию мира 1985 года. Третий слева — академик РАН Леонид Андреевич Ильин, долгие годы директор медицинского центра им. Бурназяна, где лечили всех советских и российских пострадавших от лучевых поражений, в том числе чернобыльцев. Так что люди, выступавшие против ядерной войны, прекрасно понимали ее последствия.

Большинство же стран-обладателей ядерного оружия не подписали договор, а некоторые даже выступили с его критикой за нереалистичные и завышенные ожидания (Россия), или аргументировали это тем что предпочитают иные способы решения вопроса ядерного разоружения (Германия). Но надо отметить интересный нюанс Германии, где принят отказ от мирной атомной энергетики, но при этом размещено ядерное оружие США несмотря на то что общество, судя по опросам, против этого.

Тем не менее, как мы увидим ниже, в чем-то критики правы, поскольку современная система ядерного сдерживания держится совсем на других договоренностях и в большей степени зависит от успехов двусторонних переговоров. Кроме того, договор частично дублирует те договоренности, которые в мире уже существуют. Давайте посмотрим на то какие сейчас существуют договоры в области ядерных ограничений, в том числе те, к которым ядерные державы присоединились и которые они соблюдают.

Договоры об ограничении испытаний ядерного оружия

В первое же десятилетия ядерной гонки вооружений стало понятно, что это опасный пусть, не имеющий ограничений рационального характера. В 1953-м президент США Эйзенхауэр выступил в ООН со знаменитой речью «Атом для мира» (ссылка на полный текст на русском), призвав ядерные державы отказаться от бессмысленной атомной гонки вооружений и сделать доступным мирное использование атомной энергии всеми желающими странами — в энергетике, медицине, сельском хозяйстве и т.д. Для понимания контекста важно отметить, что спустя полгода в СССР запустят первую в мире АЭС, а через 4 года будет создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), занимающееся при ООН вопросами мирного использования энергии атома.

Одним из первых международных договоров в области ядерного сдерживания стал Московский договор, или Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (ДЗЯИ) 1963 года. Идея такого договора возникала еще в середине 1950-х. В 1954 году премьер-министр Индии Джавахарлал Неру стал первым государственным деятелем, который призвал к соглашению о прекращении ядерных испытаний.

Обсуждение возможного договора о частичном запрете испытаний началось в 1958-м. В следующие два года США, СССР и Великобритания даже добровольно соблюдали мораторий и не провели ни одного ядерного испытания (см. график ниже). Но потом отношения обострились. В 1962 году разразился Карибский кризис, впервые так близко поставивший мир на грань ядерной катастрофы. В том же 1962-м году было проведено самое большое количество ядерных испытаний за всю историю — 178. Ведь испытания были не только частью процесса создания и совершенствования ядерного оружия, но и актами демонстрации и устрашения. За год до того СССР взорвали самую мощную из когда-либо испытанных водородных бомб — «Царь-бомбу» мощностью 50 Мт.

Однако задолго до того как ученые забеспокоились о влиянии человечества на климат планеты, их волнения были связаны с ядерными испытаниями. Испытания ядерного оружия наносят ощутимый ущерб окружающей среде. Причем в глобальном плане. В 1950-е стало понятно, что выбросы радиоактивных веществ при ядерных взрывах, особенно воздушных, приводят к подъему радионуклидов в стратосферу и дальнейшему их рассеиванию практически по всей планете, но особенно в северном полушарии, где было большинство испытаний.

Результаты этого загрязнения в виде средне и долгоживущих изотопов цезия, стронция и даже плутония можно обнаружить в любом городе России при наличии достаточно чувствительных приборов (проверено лично). Суммарно же выбросы радиоактивных веществ в результате 520 воздушных ядерных испытаний (четверть от всех испытаний, которых к 2020-му было проведено 2056 штук) общей мощностью более 400 Мт тротилового эквивалента превышали суммарные выбросы в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

За счет глобальных выпадения мы ежегодно получаем дозу около 5 мкЗв, что больше, чем от выбросов всех действующих АЭС России. Это составляет примерно 0,13% от средней суммарной дозы облучения жителя России от всех источников — 3980 мкЗв. Но вот в начале 1960-х, за счет высокой концентрации в атмосфере угрлерода-14 (см график ниже), последствия испытаний ядерного оружия давали в сотни раз больший вклад в среднюю дозу, суммарно до 7% от нее (ист. 1, ист. 2).

Так что помимо соображений обуздания ядерной гонки вооружений, к соглашению о сокращении ядерных испытаний правительства ядерных держав подталкивали и соображения экологического характера. Немного отступая скажу что помимо испытаний, ядерное оружие внесло свой вклад в загрязнение окружающей среды и за счет сбросов и выбросов ядерных комбинатов и заводов по производству ядерных материалов, ветшания и вывода из эксплуатации подводных лодок и баз их обслуживания, аварий на всех этих объектах и прочей ядерной инфраструктуре. Об этом я частично писал в других своих статьях, например в статье «Озера с радиоактивными отходами на территории России и опыт их ликвидации», в «Промышленные уран-графитовые реакторы для наработки плутония» или в «Японский ядерный могильник в Приморье или место утилизации АПЛ Тихоокеанского флота». Так что в экологическом плане ядерное оружие нанесло больше ущерба тем странам, которые его создавали, чем тем, против которых оно создавалось.

В результате после кризисов и обострения ситуации в начале 1960-х наступила разрядка, и 5 августа 1963 года в Москве состоялась церемония подписания Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (ДЗЯИ) (полный текст на русском) между США, СССР и Великобританией. С тех пор испытания эти страны проводили, но уже только под землей. Это позволило продолжить совершенствование ядерного оружия усмирив противников договора со стороны «ястребов», но уже с гораздо меньшим воздействием на окружающую среду.

Позже к договору присоединились более 125 стран. Из нынешних ядерных держав, помимо США, СССР/России и Великобритании его подписали Индия (1963 г), Израиль (1964 г) и Пакистан (1988 г). Последним трем участие в этом договоре не помешало получить собственное оружие. Индия и Пакистан без нарушения договора даже провели его подземные испытания в 1974 и 1998 годах соответственно. Франция и Китай этот договор не подписали, проведя свои последние атмосферные испытания в 1974 и 1980 годах, соответственно. Но в 1996 году они присоединились к расширенной версии договора.

Церемония подписания Московского договора госсекретарем США и министрами иностранных дел Великобритании и СССР 5 августа 1963 года. Договор вступил в силу в октябре того же года после его подписания Кеннеди и Хрущевым.

В 1996 году на сессии ООН был принят расширенный договор о всеобъемлющем запрете на ядерные испытания (ДВЗЯИ или CTBT), т.е. о запрете любых ядерных испытаний, даже под землей. Полный текст ДВЗЯИ на русском доступен тут.

Договор подписали 185 стран, из которых 169 его уже ратифицировали. В том числе три обладателя ядерного оружия: Франция, Россия и Великобритания. Франция даже стала единственно страной, которая ликвидировала свой ядерный полигон. Но для вступления договора в силу его должны ратифицировать 44 конкретных страны-обладателя ядерных технологий. Из них восемь этого не сделали: Китай, Египет, Индия, Иран, Израиль, Северная Корея, Пакистан и США. А Индия, Северная Корея и Пакистан его даже не подписали.

Тем не менее, по факту этот договор добровольно выполняется его участниками. Еще до его согласования, в 1990-м, Россия предложила ввести моратория на испытания ядерного оружия и его поддержали США и Великобритания. Россия последний раз провела ядерные испытания в 1990 г., Великобритания в 1991 г, США в 1992, Франция и Китай в 1996 г, перед подписанием. Индия и Пакистан договор не подписали, и в 1998 году по два раза провели подземные испытания на фоне обострения отношений между собой. Единственная страна, которая проводила ядерные испытания в XXI веке — это Северная Корея. С 2006 по 2017 годы они провели 6 подземных ядерных взрывов.

Еще одно важное последствие этого договора ДВЗЯИ — создание подготовительной организации по выполнению договора (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization — CTBTO) и сети мониторинга ядерных испытаний из более 300 сейсмических, гидроакустических и радиационных станций и лабораторий по всему миру. Собственно, они и фиксировали те 10 испытаний, которые были проведены в трех странах после 1996 года. Помимо контроля за испытаниями сеть мониторинга используется и в научных и прикладных целях, например, предупреждая о землетрясениях и цунами. CTBTO и ее сеть мониторинга фиксировали и проводили анализ выброса после аварии и радиационного инцидента в Неноксе в 2019 году.

Как работает их система можно посмотреть в этом ролике:

Договор о нераспространении ядерного оружия и МАГАТЭ

Другой важный действующий многосторонний договор — Договор о нераспространении ядерного оружия — ДНЯО (Non-Proliferation Treaty). Он был разработал и одобрен ООН вскоре за Договором о запрещении испытаний (ДЗЯО), в 1968 году. Вступил в силу в 1970-м.

Суть договора выражена в названии — он призван способствовать тому, чтобы число стран, обладающих ядерным оружием, не увеличивалось. Те, у кого оно есть, обязуются не передавать его третьим странам и не помогать им его создать, а те, у кого нет — не пытаться его создать. К обладателям ядерного оружия договор причисляет тех, кто создал его до 1 января 1967 года. Это пять стран: США, СССР, Великобритания, Франция и Китай. Причем, Франция и Китай договор подписали лишь спустя 22 года, в 1992. На текущий момент ДНЯО подписали более 170 стран. Но ядерное оружие вопреки усилиям этого договора с тех пор заполучили еще 4 страны — Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея, которые не подписали договор.

На первый взгляд может показаться, что это несколько лицемерный договор, пытающийся закрепить статус-кво и обеспечить ядерным державам превосходство, не дав другим неядерным странам подняться на их уровень и создать свою атомную бомбу. Судя по результатам, некоторые страны так его и восприняли. Однако если посмотреть глубже, то определенная логика в этом договоре есть.

Все участники договора признают, как это отмечается и в других упоминаемых ранее договорах, что ядерное оружие — это угроза человечеству, и необходимо всячески способствовать ядерному разоружению и сокращению ядерных арсеналов мира. И имеющие ядерное оружие реально сокращают арсеналы, как мы еще увидим ниже, так что это не просто красивые слова. Те же у кого оружия нет разделяют этот взгляд на него и не пытаются его создать, тем более что для многих это и так неподъемная и дорогая задача.

К тому же для добровольно отказывающихся от ядерного оружия стран предусмотрены определенные плюшки. Во-первых, дополнение к договору от 19 июня 1968 года гарантирует его участникам безопасность и защиту со стороны подписавших договор ядерных держав (США, СССР и Великобритания) в случае, если они подвергнутся ядерному нападению со стороны третьих стран. Этот пункт призван снизить риск ядерного конфликта и мотивацию желающих получить ядерное оружие, и тем более его применять. Кроме этого договора, США и СССР прикрывали «ядерным зонтиком» своих союзников, что для многих снимало необходимость делать свою бомбу. До сих пор в военные союзы с ядерными державами (НАТО и ОДКБ) входит 27 стран, не считая самих ядерных держав.

Во-вторых, договор закрепляет за всеми участниками право на мирное использование атомной энергии и получение всех благ ядерных технологий, и гарантирует, что отказавшиеся от идеи создания ядерного оружия страны получат в этом помощь со стороны ядерных держав. В некотором смысле это развитие идеи, высказанной Эйзенхауэром в 1953 году в своей речи «Атом для мира». В рамках Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) страны-участники могут получить доступ к результатам исследований, научной и технической информации, опыту применения мирного атома, получать техническую помощь, материалы и оборудование. Участники имеют право пользоваться международной системой ядерной информации ИНИС, содержащей более 500 тыс. текстов. Ядерные державы, в т.ч. Россия, тоже пользуются информацией МАГАТЭ. Например, нормы радиационной безопасности и многие другие нормативные документы базируются на обобщенных докладах и рекомендациях МАГАТЭ. МАГАТЭ же обеспечивает контроль за тем, чтобы эти знания и материалы не использовались участниками для создания оружия.

Такой подход дал свои результаты. Действительно, атомная энергетика сегодня есть в 31 стране, из которых ядерное оружие есть лишь у 7. И эти страны подвергаются инспекциям МАГАТЭ по контролю за режимом нераспространения. Использование ядерных технологий в науке, медицине, сельском хозяйстве, охране окружающей среды, промышленных технологиях, технологиях безопасности и других направлениях теперь доступно более чем 170 странам, для которых МАГАТЭ в рамках технического сотрудничества сейчас ведет более 850 проектов.

Впрочем, нельзя сказать что этот договор полностью выполняет свое предназначение. Как я уже писал, 4 страны, несмотря на ДНЯО, получили ядерное оружие. Но не без проблем для себя.

Некоторые исключения — Израиль, Северная Корея, Индия, Пакистан и Иран

Израиль официально официально не подтверждает и не опровергает наличие у себя ядерного оружия, а мирной атомной энергетики не имеет. При этом активно борется с попытками получить атомное оружие у недружелюбно настроенных к нему соседей. В частности, в 2007 году ВВС Израиля разбомбили строящийся ядерный реактор в Сирии. А в Иране в ходе спецопераций и покушений периодически погибают видные участники ядерной программы, в чем тоже обвиняют Израиль.

Северная Корея сотрудничала с МАГАТЭ с 1974 и присоединилась к ДНЯО в 1985 году. Ее ядерная программа 1970-х годов включала строительство исследовательских реакторов и планы по строительству нескольких АЭС с помощью СССР. Однако при этом корейцы тайно сотрудничали с Китаем по военным программам. В 1992-1993 инспекции МАГАТЭ заподозрили КНДР в производстве материалов для ядерного оружия, разразился скандал. Несмотря на некоторые успехи в переговорах по улаживанию ситуации с администрацией Клинтона в 1990-е и шестисторонние переговоры в 2000-е, Северная Корея вышла из МАГАТЭ в 1994, из ДНЯО в 2003, создала ядерное оружие и провела 6 испытаний с 2006 г. При этом термин «страна-изгой» — это практически определение нынешней Северной Кореи. Попытки Трампа с наскока решить вопрос с КНДР угрозами и серией исторических встречи с Ким Чен Ыном в 2018 году окончились провалом. Судя по всему, поиск решения корейского вопроса быстрым не будет.

Индия и Пакистан, два антагониста в своем регионе, между которыми было минимум три войны, обзавелись ядерным оружием в обход всех международных договоров, в которых они не участвовали. Индия в 1974-м, Пакистан в 1998-м. При этом в отличие от КНДР странами-изгоями они не стали — большая включенность в мировую экономику, относительно демократические режимы, понятные проблемы не направленные вовне — все это делает их куда более предсказуемыми партнерами. Но санкций они не избежали.

При этом Индия полномасштабно развивала свою атомную энергетику, даже в обход МАГАТЭ. В 60-х ей помогали сначала США, а затем Канада, строя свои реакторы CANDU. Но после испытания индийской атомной бомбы в 1974 году сотрудничество прекратилось. После индийского прецедента ядерные державы создали объединение — группу ядерных поставщиков (ГЯП). Поначалу в нее входили Канада, ФРГ, Франция, Япония, СССР, Великобритания и США, а сейчас в нее входят 48 стран. Эти основные поставщики технологий, материалов и оборудования в атомной сфере договорились не поставлять их в те страны, которые не поставили свои ядерные объекты под контроль МАГАТЭ. Поэтому создание атомной бомбы Индией закрыло для нее возможности в иностранной помощи с развитием своего мирного атома.

Индия пошла своим путем в атомной энергетике, что сделало его весьма непохожим на другие. Из-за ограниченности собственных запасов урана, Индия сделала ставку на реакторы на тяжелой воде (как и CANDU) собственного производства, которые не требуют обогащения топлива и могут работать на природном уране, на строительство быстрых реакторов-размножителей (сейчас долго и мучительно строится первый из них) и исследования возможностей ториевого топливного цикла. В 2009-м Индия восстановила отношения с МАГАТЭ, предоставив для инспекций доступ к 14 из 22 ядерных реакторов. Это открыло возможности для поставок ГЯП и дало Индии доступ к мировому ядерному рынку. В 2013 и 2016 Россия построила и сдала в эксплуатацию два энергоблока индийской АЭС Куданкулам, сейчас строит 3-й и 4-й блоки, и есть договоренность о строительстве 5-го и 6-го блоков и еще одной АЭС на другой площадке. Индия планирует утроить мощности АЭС за 10 лет и без иностранной помощи тут не справиться.

Пакистан после очередного поражения в войне с Индией в 1971-м году тоже занялся своей ядерной программой. Свою бомбу они испытали в 1998 году. В том году они с Индией устроили по два показательных подземных ядерных взрыва. При этом гораздо более скромная атомная энергетика Пакистана представлена двумя АЭС с одним стареньким CANDU 1971-го года и четырьмя китайскими реакторами CNP-300 мощностью по 300 МВт. Сейчас Китай строит там два своих флагманских энергоблока с реакторами Hualong One поколения III мощностью по 1000 МВт под гарантиями МАГАТЭ, и планирует еще три. Так что Пакистан стал для Китая первым полигоном для экспорта АЭС собственного дизайна. При этом Пакистан готов подписать договор о нераспространении и договор о запрете испытаний, если их подпишет Индия. Но Индия не особо на это идет, видя главную атомную угрозу даже не в Пакистане, а в Китае, который за ним стоит. Собственно, в ответ на появления ядерного оружия у Китая Индия и начала создавать свое.

Отдельно стоит сказать пару слов о ситуации с Ираном, который вполне может стать 10-м обладателем ядерного оружия. Эта страна имеет мощности для обогащения урана, исследовательские реакторы и научные кадры, т.е. Иран вполне обладает всем необходимым для создания ядерного оружия. Вопрос лишь во времени и политической воле. Но Иран заявляет что намерен развивать лишь мирное использование атомной энергии. Он подписал и договор о запрете испытаний, и о нераспространении, и частично сотрудничает с МАГАТЭ. Кроме того, в 2011 году Россия построила в Иране первую в стране АЭС (Бушер), и сейчас строит второй ее блок. АЭС работает под надзором МАГАТЭ — топливо туда завозится из России и должно вывозиться обратно в целях сохранения режима нераспространения.

Однако отношения в регионе мягко говоря непростые. Иран давно под санкциями США и ЕС, и там и без ядерных вопросов полно поводов для недоверия и конфликтов. В 2003-2004 Иран начинают подозревать в работе по созданию ядерного оружия, возникают сложности с инспекциями МАГАТЭ и обвинения Ирана в том что он нарушает соглашения договора о нераспространении. С тех пор идут почти безуспешные переговоры о том как обеспечить хоть какой-то вариант взаимодействия и контроля. Но в 2015 году удается заключить так называемую Иранскую сделку, или Совместный всеобъемлющий плана действий (СВПД) между Ираном и шестеркой стран — США, Россией, Китаем, Великобританией, Францией и Германией.

Этот план подразумевает, что с Ирана постепенно будут снимать санкции, а он в обмен обеспечит инспекторам МАГАТЭ доступ к ядерным объектам, контроль за своей ядерной программой, и ограничит обогащение урана лишь до низкого уровня — не более 3,7%. И все бы хорошо, но в 2018 году Трамп в одностороннем порядке вывел США из сделки. С тех пор Иран тоже практически отказался от всех взятых на себя обязательств по этому соглашению, а недавно начал обогащение урана до 20%. Иран пока заявляет, что готов вернуться к соблюдению условий СВПД, если США и другие участники сделают то же самое. Так что остается надеяться на то, что новая администрация Байдена найдет подход и способ восстановить сделку.

В итоге, по данным ежегодного обзора мировых вооружений СИПРИ (доступен по ссылке на русском за 2020-й год), ядерные силы стран мира выглядят примерно так:

Но есть и успехи

Глядя на то как круг стан, обладающих ядерным оружием, медленно расширяется, может показаться, что усилия международных договоров не приносят нужных результатов. На самом деле это не так. Во-первых, видно, что решение получить ядерное оружие обходится режимам и странам довольно дорого. Если вы не сторонник идеи Чучхе, или не завязли в многолетнем конфликте в своем регионе, где ваш оппонент имеет ядерное оружие — то особых стимулов к его созданию у вас нет. Во-вторых, этот тезис вполне подтверждается тем фактом, что число стран, отказавшихся от идеи создания ядерного оружия, или даже от самого оружия, которое у них оказалось — гораздо больше. С 1945 года ядерное оружие получили 9 стран, но пытались его создать и в итоге отказались от этой идеи минимум 15. На текущий момент на грани создания ядерного оружия лишь Иран.

Кроме того, несколько стран получили ядерное оружие, но затем от него отказались. Первой такой страной стала ЮАР, имевшая ядерную программу и создавшая несколько атомных бомб. Но в 1989 они программу свернули, бомбы утилизировали, допустили инспекции МАГАТЭ, которые подтвердили из отказ от ядерного оружия в 1994-м. ЮАР присоединилась ко всем международным договорам и даже стала гарантирующим ядерным поставщиком. Ядерную программу ЮАР свернул президент страны Фредерик де Клерк, который годом позже освободил Нельсона Манделу. Вместе с Манделой в 1993 году он получил Нобелевскую премию мира.

Но ближе к нам есть более масштабные примеры. В 1991-м году в мире внезапно появились еще три ядерных державы. Около 30% советского ядерного арсенала после развала СССР оказалось на территории Украины, Белоруссии и Казахстана, сделав их третьей, четверной и восьмой по количеству ядерного оружия странами. Распад СССР был на самом деле был страшным кошмаром для всех, кто беспокоился о ядерном нераспространении — мало ли где парочка боеголовок «потеряется», мало ли у кого из новых государств какие планы возникнут. В смысле предсказуемого контроля за ядерным оружием президент США Буш-старший в те годы был главным союзником Горбачева в его попытках сохранить СССР.

К счастью, новые ядерные страны были готовы отказаться от свалившейся на них «радости». В США в 1991 году срочно была принята программа Нанна-Лугара по снижению угроз от оружия массового поражения, возникших при развале СССР. В рамках программы России и странам СНГ оказывалась помощь по вывозу ядерного оружия в Россию и по его утилизации, по уничтожению пусковых установок, социальной помощи бывшим военным и обеспечения мирной работой ядерных специалистов, чтобы они не разбежались по третьим странам. Одновременно в США тоже утилизировали эквивалентную часть ядерного арсенала для сохранения паритета в рамках договора СНВ-I, о котором чуть ниже.

Отдельная история касалась Украины. После развала СССР она внезапно стала обладательницей третьего по величине ядерного арсенала мира, превосходя по числу боеголовок Китай, Францию и Великобританию вместе взятые. При этом у нее были определенные сомнения по поводу будущего своего ядерного статуса. В результате в 1994 году лидерами Украины, России, США и Великобритании был подписан Будапештский меморандум, гарантировавший безопасность и территориальную целостность независимой Украины в обмен на ее отказ от ядерного оружия и присоединение в договору о нераспространении ядерного оружия (присоединилась в тот же год). К сожалению, ровно через 20 лет, в 2014 году, территориальная целостность Украины все же была нарушена, как и обязательства от всех участников никогда не применять по отношению нее никакие вооружения. Однако договор о нераспространении гарантирует защиту Украины со стороны ядерных держав лишь в случае ядерного нападения на нее…

Безъядерные зоны

Безъядерная зона – это определенный регион, в котором страны обязуются не производить, не приобретать, не проводить испытания или не обладать ядерным оружием. Почти за полвека до вступления в силу договора о запрете ядерного оружия в этом году, на земле стали появляться территории. На сегодняшний день существуют 5 таких зон, 4 из которых охватывают все южное полушарие. К таким зонам относятся территории 114 стран, в которых проживает около 40% населения земли, а так же Антарктида, космическое пространство и часть морского дна. Список регионов и договоров о создании безъядерных зон с годами их вступления в силу:

• Договор Тлателолко, 1969 год. Касается 33 стран латинской Америки и Карибского бассейна. Это первый из подобных договоров. Он возник как реакция на Карибский кризис 1962 года со стороны неядерных государств. Ключевую роль в разработке и продвижении договора сыграл министр иностранных дел Мексики Альфонсо Гарсия Роблес, за что в 1982 году году он получил Нобелевскую премию мира. (одна из первых нобелевок за ядерное разоружение)

• Договор Раротонга, 1986 год. Включает 13 стран Южно-Тихоокеанского региона.

• Бангкокский договор, 1997 год. Включает 10 стран Юго-Восточной Азии.

• Семипалатинский договор, 2009 год. Включает Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан и Туркмению. Первая безъядерная зона в Северном полушарии.

• Пелиндабский Договор, 2009. Почти вся Африка — 53 страны континента.

Кроме того, ядерные державы вместе с неядерными договорились о безъядерном статусе ряда пространств, не относящихся к национальным территориям:

• Договор об Антарктике вступил в силу в 1961. Объявляет безъядерной зоной все пространство южнее 60-й параллели. Подписан 54 странами.

• Договор о космосе 1967 года. Широкий договор о запрете размещения в космосе ядерного оружия и другого оружия массового поражения, о запрете создания военных баз на Луне и других космических телах и планетах, о запрете военных испытаний там. Подписан 111 странами.

• Договор о морском дне 1972 года. Запрещает размещение ядерного оружия на морском дне вне 12-мильной зоны территориальных вод. Подписан более чем в 110 странах.

США и Россия

С 1949 года основными ядерными арсеналами обладали две страны — США и СССР/Россия. До сих пор на них приходится более 92% мирового запаса ядерных боеголовок. США и СССР дали старт договорам об ограничении испытаний ядерного оружия, о его нераспространении, они являются ключевыми участниками МАГАТЭ, Совета безопасности ООН, главных ядерных поставщиков и т.д. Эти страны всегда задавали тон в многосторонних международных соглашениях по ограничению ядерных вооружений, но главных достижений по сокращению арсеналов удавалось достигать именно двусторонними соглашениями. Правда во время холодной войны и вплоть до середины 1980-х их арсеналы только росли. Эволюцию ядерных арсеналов в привязке к договорам можно посмотреть на графике ниже (источник):

В рамках ограничений и сокращений ядерных сил, после многосторонних ДЗЯИ (1963) и ДНЯО (1968) были подписаны следующие двусторонние договоры между США и СССР/Россией:

1972 г. Договор ОСВ-1 (действовал) — об ограничении стратегических сил. Стороны договорились не увеличивать количество межконтинентальных ракет и их пусковых установок на земле и на подводных лодках свыше уровней, достигнутых на момент ратификации договора. Количество самих боеголовок не ограничивалось и продолжало расти (см график выше).

1972-1974 г.г. Договор по ПРО (расторгнут в 2002) или об ограничении систем противоракетной обороны (увязан с ОСВ-I). По этому договору стороны соглашались прикрыть системами ПВО от стратегического нападения лишь по одному участку на своей территории. СССР прикрыл Москву, а США — базу стратегических сил Гранд-Фокс. Договор прекратил действие в 2002 после выхода из него США. Они аргументировали это необходимостью защиты себя и союзников от Северной Кореи и Ирана, после чего развернули элементы противоракетной обороны в Европе и Южной Корее.

1979 г. Договор ОСВ-2 (не вступил в действие) Подписан Брежневым и Картером, но так и не был ратифицирован из-за разногласий и ввода советских войск в Афганистан. Договор впервые предполагал сокращение стратегических носителей ядерного оружия каждой из сторон до 2400 штук, из которых лишь 1320 могли иметь разделяющиеся головные части с несколькими боеголовками.

1987 г. Договор РСМД (расторгнут в 2019) — договор о ракетах средней и малой дальности. Первый договор о реальном сокращении существующих вооружений. На историческом саммите в Рейкьявике Рейган и Горбачев договорились ликвидировать целый класс вооружений — баллистические и крылатые ракеты малой (500-1000 км) и средней дальности (1000-5500 км), на которых могли устанавливаться ядерные боеголовки. Это позволило убрать из Европы ракеты с малым подлетным временем. Суммарно с обеих сторон было ликвидировано более 2500 ракет. После взаимных упреков, ухудшения отношений и начала новой гонки вооружений договор прекратил действие в 2019 г. На текущий момент минимум 5 стран имеют баллистические ракеты среднего радиуса действия в ядерном оснащении — Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР. В некотором смысле, выйдя из ДРСМ США сняли с себя ограничения в потенциальном противостоянии с Китаем.

1991 год. Гонка разоружений. Еще до вступления в силу договора СНВ-1, который подписали в этом же году, в рамках односторонних действий США (Буш) и СССР (Горбачев) самостоятельно, как жесты доброй воли, сократили часть ядерных вооружений, не подпадавшие под какие-либо договоры. Важный нюанс — к этому моменту Горбачев уже получил Нобелевскую премию мира (конец 1990 г) за лидирующую роль в кардинальном изменении отношений Запада и СССР. В плане ядерного разоружения — несомненно.

1991 г. Договор СНВ-1 (действовал) — Договор о сокращении наступательных вооружений. Это первый договор между США и СССР, который предусматривал реальное сокращение ядерных арсеналов. За 7 лет число ядерных боеголовок стратегического назначения необходимо было уменьшить почти в 1,5 раза — до не более 6000 у каждой из сторон. Однако через полгода после подписания СНВ-I СССР развалился. Еще через полгода, в мае 1992 г, четыре новых независимых страны и США подписали дополнение в СНВ-I — Лиссабонский протокол. По нему Белоруссия, Казахстан, Украина и Россия обозначались правопреемниками СССР по условиям Договора СНВ-1. При этом первые три страны должны были в кратчайшие сроки избавиться от ядерных вооружений и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия на правах государств, не обладающих ядерным оружием.

Таким образом, оружие отправлялось в Россию, а затем Россия как и США сокращала его количество по условиям СНВ-1 — до 6000 боеголовок. При этом США частично финансировали работы и выплачивали компенсации в рамках упомянутой выше программы Нанна-Лугара. Кроме того, параллельно шли программы по утилизации освобождающихся делящихся материалов. Была запущена программа ВОУ-НОУ по переводу советско-российского оружейного высокообогащенного урана (ВОУ) в низкообогащенный уран (НОУ) для топлива атомных станций США и Украины. С 1993 по 2013 год так было переработано около 500 т ВОУ из почти 20 тыс. боеголовок. Подробнее об этом соглашении я писал в своей статье об ОГФУ. Соглашение по утилизации по 34 тонны излишков оружейного плутония (СОУП) оказалась менее удачным. Его подписали в 2000 г., но толком и не начав выполнять разорвали в 2016-м.

1993 г — Договор СНВ-2 (не вступил в действие). Договор предполагал запрет на размещение на ракетах разделяющихся головных частей. США его ратифицировали в 1996-м, а в России этот процесс по ряду причин затянулся, так что в итоге договор так и не был ратифицирован и Россия вышла из него после разрыва договора по ПРО в 2002 г.

2002 г. Договор СНП (действовал). Договор о сокращении наступательных потенциалов, подписан Путиным и Бушем. Стороны договорились, что к концу 2012 года число стратегических боеголовок стоящих на боевом дежурстве у каждой из сторон не будет превышать 2200 штук. В некотором смысле это акт доброй взаимной воли, т.к. в одностраничном договоре не прописаны процедуры взаимных проверок его выполнения, а состав и соотношение стратегических сил в рамках 2200 боеголовок каждая из сторон выбирает сама. СНП отменен раньше срока его окончания вступившим в силу следующим договором, действующим на текущий момент — СНВ-3.

СНВ-3. От Обамы с Медведевым к Путину и Байдену

В 2010 году на фоне перезагрузки российско-американских отношений новые президенты России и США, Барак Обама и Дмитрий Медведев, подписали новый договор СНВ-3 сроком на 10 лет (полный текст доступен на сайте МИДа). В России договор называют СНВ-3 как продолжение серии договоров о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. В США же новый договор назвали New START (помимо красивого названия это еще и аббревиатура от Strategic Arms Reduction Treaty). Но как бы он ни назывался, договор привел к максимальному снижению ядерных арсеналов двух главных ядерных держав, и стал кульминационным моментом в отношениях США и России по вопросу ядерного разоружения.

Подготовкой и согласованием договора занялись сразу после избрания Барака Обамы (нынешний президент Байден был тогда вице-президентом) в конце 2008 года и еще до вступления его в должность. Глобальное разоружение было одним из важных пунктов его предвыборной кампании. Помимо работы над договором с Россией по инициативе Обамы с 2010 по 2016 были проведены четыре крупных международных саммита по ядерной безопасности, собиравшие лидеров десятков стран со всего мира. Не случайно Обама получил в конце 2009-го Нобелевскую премию мира. Так что Медведев подписывал договор с Нобелевским лауреатом.

Договор СНВ-3 предполагает, что в течение 7 лет с момента его вступления в силу, число ядерных боезарядов, стоящих на боевом дежурстве на стратегических носителях (МБР, подводных лодках и стратегических бомбардировщиках) не будет превышать 1550 единиц. А число самих стратегических носителей на боевом дежурстве не будет превышать 700 штук, либо не более 800 суммарно в виде стоящих на дежурстве и находящихся в неразвернутом виде.

На момент подготовки договора в 2010 г. число развернутых стратегических боеголовок у России было около 2500, у США — около 2000. Забегая вперед можно сказать, что к 2018 году условия по сокращению стратегических вооружений в рамках договора были сторонами выполнены. На 1 сентября 2020 года Россия имела на боевом дежурстве 1447 стратегическую ядерную боеголовку, учитываемую в рамках СНВ-3.

Однако на фоне выполнения условий СНВ-3 отношения США и России последовательно ухудшались все эти годы, дойдя на текущий момент практически до открытого противостояния России и всего западного мира. После известных событий в Крыму в 2014 году был риск разрыва СНВ-3, а Россия изменила свою военную Доктрину (знаменитое – «мы попадем в рай, а они просто сдохнут»). Вслед за этим в 2018-м при Трампе свою ядерную стратегию изменили и США. Эти изменения закрепили и ускорили новую гонку вооружений, ускорившую разрыв договора о ракетах малой и средней дальности в 2019-м. Гонка коснулась и ядерных сил, как в виде обновления классической стратегической триады (МБР+АПЛ+авиация), так и в виде разработки новых видов тактических и стратегических ядерных вооружений – всех этих «буревестников», «авангардов» и «посейдонов». В США аналогично занимаются обновлением своих ядерных сил, вкладывая только в них по 50 млрд $ в год, что сопоставимо со всем оборонным бюджетом России.

Обе доктрины допускают возможность использования ядерного оружия в ответ на неядерное нападение. Текущая российская доктрина, обновленная в 2020-м году, допускает использование ядерного оружия

«в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства»

Однако доктрины — это документы стратегического характера, а не конкретные инструкции. Решение о применении ядерного оружия остается за президентами, в чьих руках ядерные чемоданчики. И что будет у них в голове, когда им придется оценить те или иные угрозы в критической ситуации — большая загадка.

Трамп с трудом признал итоги поражения на выборах и отдал власть, хотя шансов противостоять этому в условиях сильных сдерживающих институтов у него почти не было. В России таких сдерживающих президентскую власть институтов практически не осталось. Поэтому насколько будет способен Путин отличить «угрозы существованию государства» от угроз его персональной власти, и какие крайние меры будет готов принять для их защиты, остается только догадываться. Хотя по реакции властей на последние протестные митинги и действия по отношению представителям российской оппозиции можно сделать некоторые предположения.

Остается надеяться, что ядерный арсенал останется сдерживающим фактором и не будет вовлечен в этот конфликт кроме как на словах и в угрозах. Хотя и у них есть последствия, как минимум в виде миллиардных оборонных трат бюджета на фоне снижения уровня жизни в стране. Но в любом случае, новый виток гонки вооружений, и все эти меры новой холодной войны, и технические, и организационные, и персональные, снижают потенциальный порог применения ядерного оружия и повышают риск ядерного конфликта, случайного по ошибке или намеренного.

СНВ-3, подписанный сроком на 10 лет, должен был закончиться 5 февраля 2021 года. В нем же прописано, что при желании сторон его можно продлить на 5 лет без каких-либо дополнительных условий, но не более. Затем ему на смену должен прийти новый договор. Однако до последнего времени его продление было под большим вопросом. Трамп отказывался его продлевать, настаивая на включении в договор Китая. Ни Россия, ни Китай (сказав что пока у вас арсеналы в 4-5 раз больше моих говорить о сокращении неуместно) на это не пошли. Так что в случае переизбрания Трампа договор скорее всего не был бы продлен и лишь пополнил список того, что при Трампе расторгли — и тот же договор о ракетах малой и средней дальности, и выход США и России из договора об Открытом небе, и т.д.

Но избранный президент США Джо Байден и до выборов намекал что готов продлить СНВ-3, несмотря на сложности и потенциально более жесткую политику по отношению к России. В конце концов, именно администрация Обамы, где он был вице-президентом, готовила договор. На следующий же день после инаугурации Байдена, 21-го января этого года, пресс-секретарь Белого дома официально подтвердила, что США намерены продлить СНВ-3. Это было первым же вопросом внешней политики новой администрации. Согласование формальностей было стремительным — сроки поджимали. В течение нескольких часов после первого телефонного разговора Байдена и Путина вечером 26-го января законопроект о продлении СНВ-3 поступил в Госдуму и был там единогласно одобрен. К 3 февраля в России и к 4-го февраля в США, за день до дедлайна, все формальности уладили, и СНВ-3 был официально продлен до 5 февраля 2026 года.

Эти 5 лет не приведут к дополнительному сокращению вооружений — требуемые уровни достигнуты уже 2 года назад. Поэтому главный смысл продления СНВ-3 — это взаимный контроль и некая основа на время подготовки нового соглашения. В отличие от предыдущих договоров в СНВ-3 очень подробно прописанные процедуры взаимных проверок его выполнения. Они подразумевают до 18 ежегодных инспекций с выездом на объекты развернутых ядерных сил и баз хранения, обмен телеметрией учебных пусков ракет, обмен информацией об арсеналах раз в два года, информирование о приемке и развертывании новых образцов стратегических вооружений в течение 48 часов после их выхода с заводов-изготовителей (поэтому новые российские стратегические ракетные комплексы «Авангард» и «Сармат» будут подпадать под контроль СНВ-3 — Россия уже это подтвердила) и т.д. Всего за 10 лет было проведено 328 проверок, а число уведомлений сторон об изменениях в их арсеналах перевалило за 20 тысяч. Так что на самом деле «солдаты НАТО» ходят по нашим ядерным военным базам давно и рутинно. Как и наши по американским.

Но сохранить статус-кво по СНВ-3 было не трудно. А вот разработать за 5 лет новый договор с учетом накопившихся разногласий и подозрений по поводу ведущейся гонки вооружений и на фоне усиливающейся внешнеполитической конфронтации России и стран Запада будет ой как непросто. При этом, в отличие от Трампа, новая администрация судя по всему намерена вести переговоры о ядерных ограничениях с Россией и Китаем отдельно, в то время как Россия хотела бы подключить к разговорам об ограничениях Великобританию и Францию.

Думаю на фоне всего этого становится понятно, почему упомянутый в начале статьи вступивший в силу договор о запрете ядерных вооружений, мягко говоря пока далек от практического обсуждения ядерными державами. Им пока не до того. Они продолжают выяснять отношения между собой. И ядерное оружие — важный элемент этого разговора.

Ядерная война или безъядерный мир?

Случится ли ядерная война? Никто не знает что нас ждет в будущем. С одной стороны, отношения ядреных держав за последние 70 лет испытывали и взлеты и падения, но сейчас они одни из самых плохих. По мнению бывшего министра обороны США при Клинтоне Уильяма Перри, при котором произошло самое масштабное взаимное сокращения ядерных арсеналов в начале 1990-х, сейчас отношения США и России хуже, чем во времена холодной войны. А вероятность случайного или намеренного ядерного инцидента в мире в целом в ближайшие 10 лет он оценивает как 50/50.

По неслучайному совпадению «Часы Судного дня» чикагского журнала «Бюллетень ученых-атомщиков», отсчитывающие символическое время до конца света (пусть и не только в отношении ядерной угрозы), показывают, что в 2020-м году мы подошли к апокалипсису даже ближе, чем в самые тяжелые времена холодной войны и Карибского кризиса.

С другой стороны, ядерное оружие большую часть своего существования играет роль оружия сдерживания. Зачастую разговоры об ограничении или запрете ядерного оружия вызывают возражения, связанные именно с этой важной его ролью. Довольно популярная точка зрения в России (думаю как и в США) заключается в том, что ядерное оружие – это наша защита и гарантия от ненападения, что если бы СССР не сделал свою атомную бомбу — не было бы ни СССР, ни мира, т.к. США развязали бы мировую атомную войну. Некоторые эксперты даже предлагали номинировать атомную бомбу на Нобелевскую премию мира.

Конечно, ядерный паритет сыграл свою важную роль в предотвращении третьей мировой войны. Но стоит ли ее преувеличивать? Прямых столкновений держав не было, но это не мешало им вести войны на чужих территориях. Существует мнение, что ядерное оружие – это чуть ли не единственное, что уберегает мир от войны. И якобы именно наличие ядерного оружия привело к тому, что великие державы меньше воевали во второй половине 20-го века.

Действительно, после Второй Мировой войны число погибших в военных конфликтах в мире и в абсолютных и в относительных цифрах уверенно снижается (см график Our world in data). Развитые страны последние 75 лет вообще практически не воевали между собой.

Однако я не видел каких-либо убедительных доказательств или исследований, показывающих, что дело именно в атомном оружии (если кто такие знает – буду благодарен за ссылки). Мне интуитивно казалось, что ядерное оружие – это далеко не единственное, что уберегает нас от мировой войны. Для поиска ответов на этот вопрос я даже взялся за книгу Стивена Пинкера «Лучшее в нас», написанную в 2011 и вышедшую на русском буквально в конце 2020.

Пинкер показывает, как на протяжении известной нам человеческой истории на самом деле снижается уровень насилия во многих областях. Убийства, пытки, рабство, жестокости и зверства как в бытовых вещах, так и на уровне государств, войны и даже терроризм – снижаются (не путать с «исчезли совсем»). На самом деле мы сейчас живем в одну из самых мирных и безопасных эпох человечества. Это совершенно неочевидная мысль, ведь мы постоянно видим опровергающие примеры в новостях, тем более живя в России. Но, во-первых, тенденция к снижению насилия неравномерна и не означает его полное отсутствие. А во-вторых, особенности медиа и нашей психологии как раз акцентируют внимание на негативе — плохие новости лучше продаются, люди на них острее реагируют. При этом как раз тот факт, что что-то ужасное попадает в новости, что это шокирует и пугает (например пытки, аресты, разгоны мирных демонстраций), зачастую говорит о том, что это воспринимается обществом как нечто ненормальное, что перестает быть нормой и постепенно уходит из нашей жизни или должно уйти.  Короче, нет смысла пересказывать книгу, она очень многогранна я ее настоятельно рекомендую к прочтению.

Важная же для обсуждаемой темы мысль в том, что и войны постепенно сходят на нет. По числу жертв по крайней мере. По многочисленным причинам. И в силу повышения пресловутой ценности человеческой жизни, и с развитием демократий и представительств народа во власти, и с развитием тесных связей в мире — экономических, культурных, научных и т.д. В современном мире у стран и людей по мере их развития все меньше поводов и причин воевать, если только вы не мыслите категориями вековой давности типа необходимости завоевывать новые земли или вести религиозную войну. Конечно, тут есть масса исключений и нет никаких гарантий что так и будет в будущем, но общая тенденция по наблюдениям за миром в целом именно такова.

И неприменения ядерного оружия с 1945-го года, как и отсутствие большой мировой войны с тех пор – это все тоже укладывается в эту концепцию плавного снижения и трансформации насилия в мире. Можно даже вполне проследить эволюцию этого процесса в отношении к атомному оружию. Сначала его применили. Затем в первые десятилетия после его появления оно вполне рассматривалось как обычное, просто более мощное. Трумэн допускал его применение в Корейской войне. Эйзенхауэр тоже говорил, что не видит проблем его применения, если речь идет об использовании в чисто военных целях и по военным объектам, т.е. как мощное тактическое оружие.

И Советскому Союзу отсутствие своего ядерного оружия в первые послевоенные годы не мешало проводить активную политику вразрез с США – риски атомной атаки для того времени считались приемлемыми. Лишь постепенно, с ростом арсеналов, появлением ракет и приданием ядерному оружию роли стратегического, способного уничтожить миллионы если не погубить всю цивилизацию, оно стало восприниматься как нечто недопустимое и немыслимое для применения. Причем не только правителями, но в первую очередь обществом в целом. Шла постепенная стигматизация ядерного оружия, создание из него табу, как это делалось с некоторыми другими видами оружия массового уничтожения – биологического или химического. Конечно, несмотря на формальные запреты многих видов оружия массового уничтожения они иногда применялись и порой применяются сейчас. Однако существует полный мировой консенсус о недопустимости его использования. Даже те, кто это делает, всячески от этого открещиваются (см. Новичок), либо оправдывают это тем, что не они первые начали.

Хочется надеяться, что ядерное табу, сохраняющееся уже почти 70 лет, сохранится и далее. Не только потому, что кто-то боится, что в ответ будет уничтожен, а потому, что нет и не может быть никаких оправданий его применению в силу того, что мир уже не такой, как в 1945-м. Нет и не будет никаких преимуществ, которые можно будет получить от его применения. И от угроз тоже – поскольку последствия будут не лучше. Появление договоров, постепенно сужающих области допустимого для ядерного оружия (нельзя испытывать, нельзя делиться с другими, нельзя наращивать самим, а для многих — нельзя иметь уже сейчас), все больше закрепляют это ядерное табу.

Конечно, мы пока очень далеки от избавления мира от ядерного оружия. Этого джинна не засунуть обратно, как и знания по его созданию. Возможно, этого не будет никогда. Но сделать мир безопаснее можно и нужно, а история показывает, что на этом пути было немало успехов. Пока одним идея безъядерного мира кажется утопичной и даже вредной, многие эксперты прорабатывают конкретные планы по ее достижению. Ведь каждый шаг на этом длинном пути может быть полезен сам по себе. Так же как многие договоры и соглашения в прошлом не решали задачу ядерного разоружения целиком, но немного ее приближали, делая мир чуть безопаснее.

На поверхности еще много таких небольших, но важных шагов — например, принятие принципов «неприменения первым«, или возврат к соглашениям по ракетам среднего и малого радиуса действия, или снижение персонального участия глав государств в принятии решения о применении ядерного оружия (снижение человеческого фактора), или обсуждение контроля за нестратегическим ядерным оружием, которое вообще пока не регулируется никаким международными соглашениями.

Среди таких экспертных центров, работающих над приближением безъядерного мира, можно выделить, например, инициативу «Глобальный ноль». Или более прагматичную «Инициативу по сокращению ядерной угрозы» и их российских коллег из проекта «Стратегическая стабильность и снижение риска ядерной угрозы». Или объединение четырех ветеранов американской политики, «Солдат холодной войны», как назвали их в одноименной книге: бывших госсекретарей Генри Киссинджера и Джорджа Шульца (скончался 06.02.21), бывшего министр обороны Уильяма Перри и сенатора Сэма Нанна. Все они немало сделали для ядерного разоружения и на своих постах и в отставке в рамках неформальной дипломатии, и на личном опыте понимают как хрупок тот мир, в котором мы живем, ведь за всю историю было не менее 20 инцидентов, способных стать началом ядерной войны.

В 2007 году, к 20-летию саммита Рейгана и Горбачева в Рейкьявике, Нанн, Киссинджер, Перри и Шульц опубликовали в Wall Street Journal статью-манифест «Мир без ядерного оружия» со своим видением ядерных угроз и предложениями по их снижению. Статья вызвала огромный общественный резонанс. С тех пор они продвигают свои идеи и конкретные предложения, выступают на конференциях, встречаются с лидерами стран, выпускают книги и фильмы по проблеме ядерной угрозы. Обама приглашал их в Белый дом и во-многом вдохновлялся их идеями, формируя свою политику по разоружению, результатами которой мы пользуемся до сих пор в виде СНВ-3.

Сколько бы сложностей не стояло сейчас на пути к безъядерному миру, раньше было не легче. Но многие апокалиптические прогнозы в отношении ядерного оружия не сбылись. Кеннеди в 1960-м полагал, что через 5 лет до 20 стан будут иметь ядерное оружие. Спустя 60 лет их менее 10. Ядерные арсеналы мира за последние 40 лет снизились в 5 раз. Ядерное оружие, размещенное на территории союзников ядерных держав, сократилось в 20 раз. Число стран, отказавшихся от ядерного оружия или идеи его создания, превышает число стран, которые его получили. Безъядерные зоны охватывают все больше территорий и в рамках локальных соглашений, и теперь в рамках глобального договора о запрете ядерного оружия. Хвалиться своим ядерным арсеналом и возможностью стереть кого-то в радиоактивный пепел — моветон для 21-го века. У цивилизованного мира и нормальных людей в цене совсем другие приоритеты, которые слабо сочетаются с гордостью за средства уничтожения себе подобных.

Все это не гарантирует, что в будущем не случится ядерный инцидент, теракт или даже полномасштабная ядерная война. Это вполне вероятно. Кроме того, длительный период существования ядерного табу в некотором роде расслабляет и общество, и глав государств, не осознающих всей серьезности угрозы, о чем и говорят ветераны холодной войны. Но хочется надеяться, что усилия сотен и тысяч людей, ведущих переговоры по вопросам ядерного разоружения, и миллионов избирателей, влияющих на свои правительства на выборах или через общественные кампании, когда-нибудь приведут мир если не к полному отказу от ядерного оружия, то к его существенному сокращению, переводу его под надежный международный контроль и снижению рисков его применения.

В качестве благодарности

Если вам понравилась моя статья и вы хотите чтобы я и дальше писал на атомную тематику, можно поставить «нравится» этой записи, подписаться на мой youtube-канал и twitter, и даже сделать небольшой подарок на карточку Tinkoff 5536 9137 7974 2317

Источники и полезные ссылки (помимо многочисленных ссылок в тексте)

• Arms Control Association

• Ежегодник СИПРИ 2019: вооружения, разоружение и международная безопасность.

• Bulletin of the Atomic Scientists

• Международное агентство по атомной энергии

• Agency for the Prohibition of Nuclear Weapons in Latin America and the Caribbean (OPANAL)

• Federation of American Scientists: Nuclear Notebook

• ICAN — Международная кампания по ликвидации ядерного оружия

• О Международном дне действий против ядерных испытаний 29 августа на сайте ООН

• Nuclear Weapons. Our World In Data.

• Книга Уильяма Перри «Мой путь по краю ядерной бездны», 2017

• Книга Филипа Таубмана «Солдаты холодной войны», 2016

• Книга Стивена Пинкера «Лучшее в нас», 2020 г.

• Поддержка режима ядерного нераспространения и разоружения. Пособие для парламентариев 2012.

• «World Free of Nuclear Weapons» initiative