С 1 марта 2026 года в России начнут действовать обновлённые Правила централизованного управления сетью связи общего пользования, утверждённые постановлением Правительства №1667. Документ устанавливает новый порядок регулирования работы сети связи в условиях угроз национальной безопасности.
Эта редакция заменит версии 2020–2023 годов и станет нормативной основой для системы, с помощью которой государство сможет воздействовать на функционирование интернета и телеком-инфраструктуры при возникающих рисках.
Мы проанализировали документ и выделили ключевые изменения и последствия для операторов и пользователей.
Уточнён перечень угроз
Главное нововведение — расширение перечня событий, которые официально признаются угрозами для устойчивости интернета в стране. Если ранее внимание сосредотачивалось прежде всего на технических авариях и кибератаках, то теперь в список включены и правовые нарушения, связанные с обходом ограничений и несоблюдением действующего законодательства.
В частности, в качестве угрозы зафиксированы действия, направленные на противодействие блокировкам и «затруднение ограничения доступа» к запрещённой информации.
Помимо этого, в перечень добавлены:
- Подмена номеров и идентификаторов при звонках из-за границы, если такое использование служит целям распространения ложных сведений или нагнетания паники;
- Деятельность нелегальных хостинг‑провайдеров — то есть организаций, не внесённых в государственный реестр или нарушающих закон «Об информации». Напомним, ранее в России были заблокированы (включая санкции в отношении) десять крупных мировых хостинг‑провайдеров, в том числе Amazon Web Services и Hetzner, за несоблюдение российских требований. Источник
- Использование несертифицированных средств связи, а также платформ, сайтов и мессенджеров, позволяющих обмениваться сообщениями или получать услуги связи без идентификации пользователей. Ранее аналогичные меры касались, например, протокола XMPP, используемого некоторыми открытыми мессенджерами. Источник
Таким образом, теперь угрозы охватывают не только технические сбои и киберинциденты, но и правовые и информационные риски, связанные с обходом блокировок и несанкционированным доступом к сетевым ресурсам.
Уточнены полномочия Роскомнадзора, ФСБ и Минцифры
Ранее по действовавшим правилам единственным ответственным органом за работу ТСПУ (технического средства противодействия угрозам) считался Роскомнадзор.
Согласно новой редакции, определение угроз и утверждение мер реагирования будет производиться совместно — при участии Минцифры и ФСБ, тогда как исполнителем принятых решений по-прежнему останется Роскомнадзор.
ТСПУ — это оборудование, через которое на стороне каждого оператора осуществляется фильтрация интернет‑трафика; именно с его помощью сейчас реализуются ограничения доступа к запрещённым ресурсам.
Операторы получат механизм жалоб на работу ТСПУ и правовую возможность временно отключаться
Ранее операторы практически не могли оспаривать влияние ТСПУ на работу своих сетей, даже если оборудование ухудшало работу инфраструктуры.
Новая процедура вводит формальный порядок действий при выявлении некорректной работы ТСПУ.
- Оператор, считающий, что функционирование ТСПУ нарушает работу его сети, вправе подать жалобу через личный кабинет на сайте Роскомнадзора с описанием характера сбоя и последствий для качества связи.
- После оформления жалобы оператор получит право временно приостановить маршрутизацию через соответствующий ТСПУ до завершения рассмотрения обращения. На практике это позволит оператору временно не выполнять блокировки, если некорректность работы оборудования будет подтверждена.
- Жалобы рассматривает специальная комиссия при Роскомнадзоре. Ей поручено вынести решение в течение 20 рабочих дней; при признании претензии обоснованной служба обязана устранить неисправности или скорректировать настройки оборудования.
Некорректная работа ТСПУ может быть признана по трём возможным основаниям:
- Полный отказ оборудования — когда ТСПУ перестаёт пропускать трафик вследствие внутренней неисправности; в таком случае оператор вправе временно вывести его из цепочки при условии соблюдения правил эксплуатации и надлежащей фиксации ситуации.
- Ошибочные блокировки — если через ТСПУ ограничивается доступ к ресурсам, доступ к которым по закону не подлежит ограничению, или наблюдается значимое замедление их работы.
- Несоответствие параметров оборудования проектной документации — например, реальная пропускная способность значительно ниже заявленной.
Если комиссия не подтверждает неисправность, Роскомнадзор направляет оператору новое указание с требованием восстановить маршрутизацию через ТСПУ.
Таким образом, у операторов впервые закреплён законный механизм временного отключения ТСПУ при его некорректной работе — при условии уведомления ведомства и документальной фиксации всех действий в цифровой системе.
Взаимодействие с ведомством будет цифровым и регламентированным
Все операторы связи, точки обмена трафиком, хостинг‑провайдеры и владельцы автономных систем обязаны назначить ответственных лиц для взаимодействия с Роскомнадзором.
Коммуникация с ведомством будет вестись через личный кабинет: туда будут приходить указания, уведомления, ответы на запросы и решения комиссий. Указания Роскомнадзора станут обязательными к исполнению в установленные сроки.
Если оператор не в состоянии выполнить полученное распоряжение, он обязан через личный кабинет сообщить о невозможности исполнения и обосновать причину. Новый регламент требует, чтобы все уведомления, запросы и решения фиксировались и имели подтверждение получения.
Когда начнут действовать новые правила
Постановление №1667 вступает в силу 1 марта 2026 года и рассчитано на действие до 1 марта 2032 года. Одновременно с его началом утратят силу все предыдущие редакции правил централизованного управления сетью связи.